快速通道移民新政疑虑多 内部都怀疑

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加拿大联邦移民部将在明年1月实施“快速通道”(Express Entry)做为多项经济类移民的甄选系统。资料显示，雇主与移民部官员对该系统颇多疑虑，包括雇主所扮演角色、那些企业符合资格、以及执行面可能遇到的问题等。
明年1月起，“快速通道”将作为联邦技术移民、加拿大经验移民与省提名计划(PNP)等经济类移民的甄选系统，具体实施细则正由移民部研议并陆续公布。
由移民律师李克伦(Richard Kurland)发行的移民汇编杂Lexbase最新一期取自移民部内部资料显示，连加拿大本国雇主与移民部官员都有颇多疑虑。
加国雇主需要可靠的“甄选人才库”(pool of candidates)，范围遍及各种产业、地区以及技能的需求，也需要该系统方便且容易使用，不管是大公司还是中小型企业，都可保证获邀申请移民者，申请案很快可获审理。
但系统中有关雇主的部分仍在规画中，例如雇主要使用哪些“入口平台”(Portals)从人才库中甄选候选人、如何发聘书并启动“移民邀请”(Invitation to Apply, ITA)。且雇主进出系统的权限由谁控管?因为过程还涉及聘书真伪、本地劳动市场验证以及雇主资格认定等。
移民部官员也从作业层面对“快速通道”系统提出一些疑问，例如移民法赋予官员“替代评估”(Substituted Evaluation)权限，亦即申请人评分不符移民资格时，官员可视实际情况以人为介入方式给予申请人特殊考量。
全国总部(NHQ)则指出，在新系统下，只有符合移民申请资格者才可能进入人才库中供雇主甄选，接获聘书及“移民邀请”者才可能进入移民申请程序，因此不可能发生以前的分数不足问题。
另有官员询问“桥接工签”(Bridging Work Permits)在新系统下如何运作?总部回应，持工签在本地工作的外籍人士，若工签即将到期，唯有取得“移民邀请”进入移民申请程序者，才能申请“桥接工签”，延长现有工签，仅列在人才库中者不得申请。
移民快速通道介绍：
目前”移民快速通道“Express Entry的具体运作机制尚缺少细节。未来联邦移民部应该会建立一套数据系统。一方面允许海外移民申请人，登录这一系统申报其移民意愿、上传个人基本资料、专业背景、资格证书、技术特长及工作经验等，另一方面允许加国雇主登录数据库查看这些数据，寻找需要的人才。
雇主甚至可以直接与他们感兴趣的人联络和沟通。一旦雇主与海外申请者之间互有与趣，“谈变爱”到比较实质的阶段，雇主就可以采取下一步比较实质性的行动，视申请人的个人情况，协助其申请两个关键文件，或是向联邦就业和社会发展部申请「劳工市场意见书」(LabourMarket Opinion，简称LMO)，或向各省移民厅申请「省移民提名许可书」(NominationCertificate)。
优势：
- 那些符合资格的移民申请人可以在6个月之内完成移民申请程序，拿到签证，而不是像原来那样，递交移民申请后需要等至少两年的时间。
- 加拿大劳动力市场需求资料库改善后，可以使雇主直接招募合适的外国人选，移民申请人也可以直接找到适合自己的工作岗位。
- 加拿大可以从移民申请人中挑选那些最合适的，而不是像原来那样只能按申请的先后顺序，选先申请的人。今后选出来的移民到加拿大以后取得成功的可能性更大。
-适用范围广，该计划适用四类移民申请，包括：联邦技术移民、技工移民、加拿大经验类移民以及省提名移民。对于已经在上述类别内的申请人来说，如果被雇主看中、或者获得省计划的提名，都可以不必排队，将先经过政府挑选，属于急缺工种领域内的申请者将优先使用快速通道计划，在6个月或者更短时间内获得批准。
劣势：
-对于大多数加拿大联邦技术移民项目申请者来说，“快速通道”计划的推出，算不上是一个好消息。该计划推出后，不管申请者已经等候了多长时间，只要你在加拿大没找到工作，都会马上被有工作的人“挤”到后面。而在技术移民申请者中，没工作的占绝大多数。
-存在行贿移民漏洞，有不少移民专家担心，一旦雇主可以登录数据库，在所有申请人当中任意挑选，有可能有海外的移民顾问以有偿行贿的方式，要求本地雇主在数据库中挑选特定的申请人。这如同无良移民顾问居间安排、让海外申请人和本地雇主形成「假结婚」关系。这样不仅对真正有本事的人不公平，
占用每年的固定配额，也会对加国移民制度的严肃性和公信力产生负面影响。
其它疑虑：
-哪些雇主可以从人才库中甄选候选人?而这些雇主的资格认证又是如何操作的?
-移民官也从作业层面对“快速通道”系统提出一些疑问，例如移民法赋予官员“替代评
估”(Substituted Evaluation)权限，亦即申请人评分不符移民资格时，官员可视实际情况以人为介入方式给予申请人特殊考量。
更大变数：
有移民专家担心，加拿大联邦政府甚至可能用“快速通道”全盘取代联邦技术移民、技工移民、加拿大经验类移民这三种技术类移民项目，“到时候，所有的申请者会被放进一个‘大池子’里。到时候在加拿大没找到工作的申请者，申请成功的几率就更低了”
延伸阅读：四类“快速通道”移民简介
联邦技术移民：更倾向年轻、语言优秀申请人
加拿大联邦技术移民自去年5月4日起重新开始接受申请，并实施新标准，24类新的职业清单同时公布。
然而，新计划配额极其有限，全球共计不超过5000个申请，且每个职业接收的申请最高上限为300个，对年龄和语言的把关也更为严格。
新政中，申请人必须从事新的技术职业清单内的职业，且需具备至少一年的连续工作经验才符合申请资格。值得一提的是，此次新增了计算机工程师这一职业，对中国此专业的申请人是利好消息。新政反映出加拿大联邦技术移民更倾向于年轻的、语言能力(英语或法语)优秀的申请人。
技工移民：侧重实际经验 语言要求低
联邦技工移民计划(Federal Skilled Trades Program)旨在引进加国所急需的熟练经验技工，如电工、焊接工、重型机械技师、管道安装工(pipefitters)等。
申请联邦技工移民计划的人士必须符合四项条件。一是取得加国雇主的雇用，或是在所需要的技工专业中，拥有加国各省承认的专业资格证书，以证明抵埗后马上可以投入就业;二是有基本语言技能;三是拥有至少两年近期相关工作经验;四是技工专业必须与联邦技术移民职业清单National Occupational Classification B类别(NOC B)相符合，并证明申请人在该专业中从事核心工作。
经验类移民：收入较高受欢迎
所谓经验类移民是专门针对在加拿大有留学和工作经验的人申请移民类别，相比普通技术移民，经验类移民收入较高因此也被认为对加拿大的经济贡献大过普通的技术移民。据加拿大的内部报告指出，CEC移民平均年收入达7.5万至10万元，表现好过技术移民的5万元，以及PN P移民的6.5万元。其中印度、美国、中国等地是这些CE C经验类移民的主要来源国。C E C移民不少属于包括资讯科技(IT )等管理类、专业类及技工类在内的外国临时劳工，他们只需要在加拿大累积一年的工作经验，即可申请C E C移民。与PN P移民比较，C E C移民英文要求较高，又需工作经验，相信这也是他们平均收入较高的原因。
移民中介机构表示，虽然加拿大最近移民机构改革的动作频繁，但从思路上来说是一致的，就是尽量挑选对加拿大经济有实际贡献的移民人群，而取消原来用钱就可以买的被动投资移民，因为实践发现后者拿到绿卡后，对加拿大的经济贡献十分有限，反而耗费了加拿大不少的医疗等福利资源。
省提名计划：需要真投资
对于打算以投资移民方式申请加国移民的人来说，随着联邦投资移民关上大门，转为申请省提名计划成为一条重要的途径。但是和联邦投资移民相比，省提名计划是需要进行个人实际投资的移民，而不像联邦投资移民那样只要把钱借给加拿大政府就可以。省提名计划的投资者要获取移民身份不是有钱就可以，必须参与企业经营、创造就业，为移民国作贡献。这更像是美国和澳大利亚的投资移民方式。
目前加拿大推出“省提名”商业移民的省份主要有安大略省、萨省、曼尼托巴省、P E I爱德华皇子岛、卑诗省。投资额度从30万加币至100万加币不等。加拿大的“省提名”计划是带“条件”的，这些条件包括居住地点、投资并且经营等，如果登陆后不能满足这些条件，身份是有问题的。不少“省提名”商业移民在登陆加拿大后，并没有实施“真投资、真经营、真居住”，移民局对这种没有实现承诺的移民人士会采取严厉措施。此前，部分中国移民通过一些手段变相利用这种方式获得移民批准，但并没有在所在地实际居住。